警察官の権限不行使(不作為)が国家賠償法上違法となるためには、その前提として具体的事情の下で警察官に作為義務が生じており、かつその不行使が著しく合理性を欠くと認められることが必要である。

判例は、警察官の権限不行使について、具体的状況下で作為義務が認められ、その不行使が著しく合理性を欠く場合に違法となるとする(ナイフ一時保管に関する最判昭和57年1月19日等)。