公務員が職務上通常尽くすべき注意義務を尽くしていたとしても、結果として国民に損害が生じた以上、国家賠償法1条1項の違法性が認められる。

職務行為基準説によれば、公務員が職務上通常尽くすべき注意義務を尽くしていれば、結果として損害が生じても違法性は認められない。結果のみで違法とはならない。