不作為についての審査請求をすることができるのは、法令に基づき行政庁に対して処分についての申請をした者に限られる。

3条は、法令に基づき行政庁に対して処分についての申請をした者は、当該申請から相当の期間が経過したにもかかわらず行政庁の不作為がある場合には、当該不作為についての審査請求をすることができると定める。申請をした者に限られ、第三者は含まれない。