通達は上級行政機関が下級行政機関に対し発する行政組織内部の命令であるから、裁判所は法令の解釈にあたり通達に示された解釈に拘束される。

通達は行政組織内部において下級機関を拘束するにとどまり、国民や裁判所を法的に拘束する効力を持たない。裁判所は法令の解釈について通達に拘束されず独自に解釈・判断できる(最判昭43.12.24 墓地埋葬通達事件参照)。記述は誤り。