普通地方公共団体の長は、当該団体を統轄しこれを代表するとともに、その事務を管理し執行する権限を有するが、議会の議決を経るべき事件についての議案提出権は長に専属する。

長は団体を統轄・代表し事務を管理執行する（地方自治法147条・148条・149条）。もっとも議案提出権は長に専属するわけではなく、議員も一定数の賛成により議案を提出できる（112条）。ただし予算の提出権は長に専属する。