行政解釈とは行政機関が法令を執行する際に行う解釈をいうが、上級行政機関が発する通達に示された法解釈は、当然に国民や裁判所を法的に拘束する。

行政解釈は行政機関が法令執行のために行う有権解釈で、通達はその典型である。もっとも通達は行政組織内部の命令にとどまり、行政内部では拘束力をもつが国民や裁判所を法的に拘束しない。裁判所は通達の解釈に拘束されず独自に法を解釈する。「当然に国民や裁判所を法的に拘束する」とする点が誤りである。