普通地方公共団体が借入れを行うためには、地方債の起債による方法しか認められていない。

地方自治法235条の3第1項により、普通地方公共団体の長は、歳出予算内の支出に充てるため、一時借入金を借り入れることが認められている。したがって、地方債の起債以外の方法によっても借入れを行うことができる。