普通地方公共団体は、法令に特別の定めがある場合を除き、その条例において、当該条例に違反した者に刑罰を科す旨の規定を置くことができるものの、定めうる刑罰は罰金および科料に限定されており、懲役・禁錮を科す規定を設けることはできない。