自転車競技法に基づく場外車券発売施設の設置許可における処分要件として規定される位置基準は、用途が相違する建物の混在を回避し都市環境の秩序ある整備を実現するという一般的公益を守るにとどまるものであるから、当該場外施設の設置及び運営により著しい業務上の支障を被るおそれがあると位置的に判断される区域内で医療施設等を営む者であっても、位置基準を理由として当該設置許可の取消しを請求する原告適格は認められない。