民衆訴訟を提起することができるのは、選挙人としての資格を有する者に限られる。

民衆訴訟には、選挙人としての資格に基づいて提起される選挙訴訟（公職選挙法204条等）に加え、自己の法律上の利益にかかわらない資格で提起されるものも含まれ（行政事件訴訟法5条）、その一つとして、当該地方公共団体の住民たる資格に基づき提起することができる住民訴訟がある（地方自治法242条の2）。