処分の無効に基づく損害賠償請求の訴えへと、「無効等確認の訴え」を変更することは認められない。

行政事件訴訟法21条1項の要件が充たされている場合に限り、「無効等確認の訴え」から損害賠償の訴えへの変更が認められる(38条1項)。