旅館業法に基づき市町村長に対して提出した旅館業営業許可の申請につき、相当の期間が経過してもなお何らの処分もなされないときに、その不作為が違法であることの確認を求める訴えは、行政事件訴訟法4条にいう当事者訴訟に該当する。