抗告訴訟とは、行政庁による公権力の行使につき現に行われた行為によって権利利益を害された者に限り提起できる不服の訴えをいい、行政庁の不作為の違法性の確認を求める訴訟はこれに含まれない。

行政事件訴訟法3条1項によれば、抗告訴訟は、行政庁の公権力の行使について争う不服の訴訟と定められており、不作為の違法確認の訴えも、この抗告訴訟の一類型として位置づけられている（3条5項）。