行政罰とは、過去になされた行政上の義務違反に対して科される制裁であって、義務の履行を確保する手段としての機能をも有しうるものである。

行政罰とは、過去になされた義務違反に対して制裁として科されるものである。さらに、こうした罰則を科すことで、広く義務違反を未然に防ぐ効果も生じるという点において、間接的に義務の履行を担保する意義もあわせ持つ。