行政庁は、撤回権を留保した行政行為について、なんらの制約も受けず自由に撤回をなしうる。

実際に撤回を行う際には、当該行政庁の裁量の範囲内に収まっていること等、撤回に関する一般的要件を満たす必要があり、無制限に撤回が認められるわけではない。