行政庁である公務員が、重度の酩酊状態や強迫を受けた状況など、意思を完全に欠いた状態でなした行政行為は、無効となる。

全く意思を欠く行為、たとえば極度の泥酔状態や強迫状態でなされたものは、瑕疵が重大かつ明白であるため、無効となる。