地方公共団体の定める条例は法令に違反してはならないため、個別の法律による根拠を欠く場合には、住民の自由および権利に制約を加えることは許されない。

憲法94条により条例は法令に違反することができないため、前段の記述は妥当である。もっとも、条例は法律に準ずる性質を有しており、法律による個別の授権がなくとも条例で住民の自由および権利を制限することは許容されているから、後段は誤りである。