予見しがたい予算の不足に備えるため、予備費を予算に計上することが義務付けられている。

予備費は予算に組み込まれるものの（財政法24条）、その計上については「しなければならない」とする義務規定ではなく、「設けることができる」（憲法87条1項）と定められていることから任意とされている。