恩赦すなわち大赦・特赦・減刑・刑の執行の免除および復権については、内閣がその決定を行い、天皇はこれを認証する。

憲法7条6号により、大赦・特赦・減刑・刑の執行の免除および復権の「認証」は天皇の国事行為に当たるが、これらを「決定」する権限は内閣に属しており(73条7号)、天皇の国事行為には含まれない。