予算の法的性格とは？

予算の法的性質をめぐる議論。予算行政説・予算法律説・予算法形式説が対立し、通説の予算法形式説は、予算を法律とは別個の国法の一形式とし、その効力は一会計年度に限られ国家機関のみを拘束するとする。